在金融投资领域，OTC（Over - the - Counter）即场外交易，指在证券交易所之外进行的证券交易活动。对于国内是否允许做 OTC 交易所，答案较为复杂，不能一概而论。

从政策法规层面看，国内对传统金融资产的 OTC 交易有明确规范且有条件允许。例如，为构建多层次资本市场、拓宽中小企业融资渠道，我国积极推动 OTC 市场发展。2013 年，中国证券监督管理委员会（CSRC）在北京推出全国性的非上市中小企业股份转让系统，作为 OTC 市场的管理机构，主要承担监管与交易平台功能，这一举措旨在促进 OTC 市场规范发展，吸引更多企业与投资者参与，提升市场流动性。上海也设立了类似美国 OTC 公告板市场的上海股权托管交易中心，为非上市公司提供服务，助力企业融资与发展。

然而，在数字货币领域，情况截然不同。2017 年，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确指出虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，包括虚拟货币与法定货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币等。在此规定下，为数字货币交易提供 OTC 服务的交易所被全面禁止。此前，国内曾存在如火币、OKEx 等提供数字货币 OTC 交易的平台，用户可通过这些平台直接买卖比特币、以太坊等数字货币，交易方式涵盖银行转账、支付宝、微信支付等。但政策出台后，此类平台纷纷停止相关业务，转型或关闭。

这一政策差异源于不同的风险考量。传统金融资产的 OTC 交易处于严格监管框架内，有完善的信息披露、准入门槛、投资者保护等机制。企业挂牌有一定财务、运营规范要求，投资者适当性管理也确保参与主体具备相应风险承受与认知能力。而数字货币的 OTC 交易风险巨大，其价格波动剧烈，缺乏有效价值支撑，交易匿名性强，易被用于洗钱、恐怖融资、非法集资等违法犯罪活动，严重威胁金融安全与社会稳定。

总体而言，国内在传统金融领域对 OTC 交易持规范发展态度，通过构建多层次资本市场，允许合规的 OTC 交易所存在并发挥作用；但在数字货币领域，基于金融安全与稳定考虑，严格禁止数字货币 OTC 交易所。投资者在参与金融交易时，务必深入了解相关政策法规，谨慎选择投资渠道，避免陷入非法交易，遭受财产损失。